Новий закон про вибори: Міняти коней на переправі

Основний зміст поправок до закону про вибори Президента, що набули чинності 5 лютого, стосується чи не найважливішого принципу у демократичному функціонуванні виборчих комісій, коли засідання вважається правочинним за наявності 2/3 від її складу. Відтепер ця норма скасована. 

Президент у заручниках

Якщо звернути увагу на голосування в парламенті, то за прийняття законопроекту № 6004, який ініціювала фракція Партії регіонів, то найбільшим сюрпризом стало голосування за нього частини фракції НУНС, а саме депутатів з групи "За Україну!" під керівництвом В’ячеслава Кириленка. Такий факт змушує стверджувати, що подібне голосування було узгоджене з Президентом України Віктором Ющенком. Однак, попри наявність доволі серйозної залежності даної депутатської  групи від Президента, робити однозначний висновок про причини такого кроку зарано.

Заява прем’єр-міністра Юлії  Тимошенко про те, що Президент України Віктор Ющенко домовився з лідером парламентської фракції та кандидатом в Президенти Віктором Януковичем для досягнення перемоги останнього, яка пролунала відразу після закінчення голосування, має право на існування. Однак, дозволимо собі припустити, що вона дійсна лише у першій частині, де йдеться про наявність домовленостей.

Органи місцевого самоврядування (міські та обласні ради) фактично можуть грати роль довірених осіб кандидатів у Президенти

Ще одним нововведенням є те, що органи місцевого самоврядування (міські та обласні ради) фактично можуть грати роль довірених осіб кандидатів у Президенти та подавати кандидатури до складу дільничних комісій через окружні комісії, якщо самі кандидати в Президенти їх не змогли подати. Тобто, органи, які не є суб’єктами виборчого процесу, фактично отримують можливість формувати дільничні комісії у разі імовірної нестачі членів комісії від кандидатів у Президенти України.

Ця норма виглядає доволі небезпечною, оскільки може призвести до втручання місцевих еліт до виборчого процесу і навіть свідоме блокування списків членів ДВК від окремих кандидатів, з метою заміни їхніх представників. Це виглядає як один зі сценаріїв зриву виборчого процесу, оскільки навряд чи штаби обидвох кандидатів не спроможні надати своїх представників для роботи у ДВК.

Нові зміни можуть призвести до втручання місцевих еліт у перебіг виборчого процесу і навіть до його зриву

Питання непотрібності кворуму для правочинності дільничної комісії ставить під сумнів паритетність репрезентації членів комісії від Віктора Януковича та Юлії Тимошенко. Навіть більше, створює ситуацію, коли представники одного кандидата можуть маніпулювати не тільки з організацією попередніх засідань комісії для виключення зі своїх лав представників конкурентів, а й організації дня виборів практично без контролю протилежної сторони.

Підпис Президента під цим законом ставить під сумнів не тільки демократичність виборів під час другого туру, а й значно ускладнить політичну кар’єру Віктора Ющенка, який стає заручником домовленостей з Партією регіонів.

Підтримка нового закону чинним Президентом значно ускладнить політичну кар’єру Ющенка, який стає заручником домовленостей з Партією регіонів

Введення цих змін до закону про вибори Президента України створює ситуацію, коли в день голосування і під час підбиття підсумків країна порине у вир судових процесів та вуличних акцій, що може призвести до суттєвого затягування оголошення результатів виборів. Не виключено, що це є сценарієм збереження при владі чинного Президента Віктора Ющенка на невизначений термін.

Здивувати світ

Водночас такі дії глави держави, який постійно наголошує на своїй вірності демократичним принципам, можуть ще більше підірвати імідж України на міжнародній арені, який і так надто впав через відсутність заявлених реформ.

Європа, яка пильно слідкує за виборами в Україні й схвально відгукнулася про проведення першого туру, на прийняття поправок до виборчого законодавства відреагувала миттєво. Уже 4 лютого декілька членів Європарламенту з міжнародних справ, включаючи керівника парламентської місії зі спостереження за виборами в Україні Павла Ковала, закликали керівника дипломатичного відомства ЄС баронесу Кетрін Ештон офіційно відреагувати на внесення українським парламентом змін до закону про вибори Президента України.

"Рішення змінити виборчі правила в період між турами президентських виборів викликає серйозну стурбованість щодо вразливості цих виборів перед порушеннями і підтасовуванням голосів, які можуть підірвати остаточний результат", - ідеться в заяві депутатів Європарламенту. 

У свою чергу, доповідач моніторингового комітету ПАРЄ по Україні Ренате Вольвенд сподівається, що внесені поправки не будуть застосовані 7 лютого, оскільки за лічені дні, що залишаються до другого туру виборів, неможливо провести належну роз’яснювальну роботу серед усіх співробітників виборчкомів.

Однак, враховуючи той поспіх, з яким ці поправки вносилися й приймалися, можна прогнозувати, що звернення депутатів Європарламенту та інших європейських чиновників почуті не будуть і не приведуть до скасування чи хоча б відтермінування нової редакції закону про вибори Президента України.

Головним висновком ситуації, яка склалася з прийняттям законопроекту №6004, можна вважати те, що представники української влади так далеко зайшли у своєму цинізмі, що вже не помічають, що втрачають більше, ніж виграють – заради тимчасових кар’єрних вигід суттєво погіршують й імідж країни, і власне політичне майбутнє.

Введені у дію норми не тільки створюють перешкоди для вільного процесу виборів, а й ставлять під сумнів доцільність проведення другого туру 

Адже введені у дію норми не тільки створюють перешкоди для вільного процесу виборів, а й ставлять під сумнів доцільність проведення другого туру виборів з такими процедурними нормами. Можливо, що ціною прийняття цього законопроекту є обіцяне прем’єрство для чинного Президента з боку Віктора Януковича, однак це водночас може стати остаточним кінцем політичної і навіть громадської кар’єри Віктора Ющенка.

Станіслав Федорчук, для Новинаря